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地方政府频出禁猪令五万生猪新家难找

发布时间:2019-10-13 03:24:54 编辑:笔名

地方政府频出“禁猪令”五万生猪新家难找

地方政府频出“禁猪令”,用地难使广东养猪业未来堪忧

合同到期,猪场要搬,五万生猪,无处安家———如此窘境,令广东广三保养猪有限公司董事长谭德明十分犯愁

位于深圳市宝安区万丰村的“广三保万丰养猪场”,是一个顶着“金字招牌”的养猪场

。从上世纪80年代至今,每年出栏生猪10万头

,是珠三角猪肉供应的主力,也是广东养猪业的标杆之一。然而,随着万丰片区的城市化,万丰养猪场周围崛起大片工业区、住宅区,猪场搬迁势在必行———令人头疼的是,这块“金字招牌”竟频遭冷遇,迟迟找不到“新家”。

万丰养猪场并非孤例。调查发现,受“用地难”的困扰,广东养猪业不仅难以获得发展空间,连自保都堪忧。这一威胁“菜篮子”的难题应如何求解?

“金字招牌”面临无处安家

据介绍,万丰养猪场于1985年投产,占地1400亩,每年出栏10万头生猪,主要供应香港;23年后的今天,猪场供应渠道变为“一半深圳,一半香港”,实际用地也由于周边工程的兴建缩减为800亩,但仍保持庞大的生产规模。

可就是这样一块“金字招牌”,如今却面临无处安家的困境。“猪场日常存栏约5万头猪,安置地不好找。当年的用地是划拨的,现在要在珠三角找这么大块的平地已经不可能了。”谭德明说。

要找连片的土地,只能到欠发达地区。然而,山区又罕有适合养猪的地势,因为“山太高”。

此前,广三保也为其他猪场找过地:广州的种猪场搬迁,从1994年开始找地,1997年才落户增城;今年新建的种猪场,从2004年开始找地,到2006年才与广宁达成共识,今年刚刚投产……每次找地都要两三年,广三保的时间很紧;出于布点的考虑,猪场不能建在一起,广三保的选择面越来越窄。

在本月召开的广东现代养猪发展高层论坛上,广东省农业厅副厅长、省畜牧兽医局局长陈福林就指出,土地已经超越环保、疫病、市场等,成为广东养猪业面临的头号难题。

“落地比登天还难”———这是一个猪场负责人的感叹。

猪场频遭地方政府“冷遇”

为了找地,广三保扫遍了东西两翼和粤北地区,去了韶关、清远、阳江、湛江、惠州、梅州……“好的地方也有,但当地往往不是很乐意。”谭德明说,他多次被婉拒。

这还算客气的。在一次广东龙头企业座谈会上,温氏集团负责人就抱怨道,某些地方政府明确下达“逐客令”。

说到猪肉供应,各级政府都紧张;说到生猪生产,为何地方政府都不积极呢?

原因之一是税收———农业企业的所得税,无论如何都比不上工业企业;其次是生产周期———新建猪场5年才有产出,对某些以短期政绩为导向的地方政府而言,显然没有吸引力。

据报道,“禁猪令”以各种方式在广东各地上演:要么订立政策门槛,不留出充足的准备时间,而后逼迁甚至强拆;要么不核发《排污许可证》等证明,等养殖户投入资金后进行强拆……更直接的是祭出“环保牌”,以减少污染为名实施禁养。

“其实养猪对当地有好处。猪场建设和员工的吃住消费,都可以拉动当地经济;租用土地,我们照给租金;猪的粪料是很好的肥料来源,像广宁要发展沙糖桔

,就很欢迎我们去。”谭德明说。

至于污染问题,谭德明表示,“越是大的养猪场越正规”,因为“养猪投入资金大,一旦出事容易全军覆没”。因此,万丰养猪场的污水处理是相当严格的。

300养猪场将吃“定心丸”

“广三保”母公司广东现代农业集团的总经理乔英华提出:“政府能否制订各地生猪生产的指标,规定地方完成多少产量?这样可以提高地方养猪的积极性。”

对此,谭德明并不乐观:“强制地方政府办事,困难还是很大。最好是在资金和技术上支持养猪企业,并且呼吁

地方接纳合法经营的猪场。”

据了解,今年5月广东省出台《生猪生产发展总体规划和区域布局(2008-2020年)》的文件,对本地生猪产量的增长作了规划。但由于存在土地瓶颈,业内人士对此并不乐观。据调查,文件出台至今,广东省尚未公布配套的实施细则。

是否会出台“定指标”新政?广东省畜牧兽医局畜牧处处长罗道栩表示“不大可能”,因为缺乏可行性。

他同时透露:“省里计划以省政府的名义,给合法、规模化的猪场颁发‘广东省重点生猪养猪场’的牌子。”他表示,这等于给养猪企业派“定心丸”,稳定生产;首批将有300家养猪场获此称号,产量接近全省生猪出栏量的1/3。

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广东规划四大生猪产业带

本报讯 广东省畜牧兽医局畜牧处处长罗道栩明确表示:养猪业对广东非常重要

,“不能放弃”。

据悉,目前广东有40%的生猪靠外省调入,而未来调入广东的生猪可能会减少,本地产量又无法弥补缺口,势必造成供应不稳。

根据广东最新的《生猪生产发展总体规划和区域布局》,从2006年至2012年,广东生猪出栏量将从3634.8万头增长为4574万头,平均每年增长约156万头。届时,广东猪肉自给率将达到75%;到2020年更要达到85%。

为此,广东规划了四个“生猪产业带”。东部生猪产业带:以梅州、汕尾、潮汕地区为主要发展区域,兼顾河源、惠州地区。除满足本地市场外,重点面向深圳、东莞和香港市场。西部生猪产业带:以茂名、湛江、阳江、肇庆、云浮为主要发展区域。除满足本地市场外,重点面向佛山、珠海、中山、广州等市场。北部生猪产业带:以韶关、清远为主要发展区域,除满足本地市场需求外,重点面向珠三角和港澳市场。中部城郊生猪产业带:以江门、广州城郊为主要发展区域,兼顾佛山、珠海等地,全部用于满足本地市场与港澳市场。

■手记

市场之手那里去了

都说市场是“看不见的手”,调配资源很有效

,可惜某些官员不爱用。

采访中,问及国外养猪发展,养猪场负责人总是感叹:西方同行们是“法无禁止即可行”:只要合法,没有不批准的,剩下的交给市场。他们的境遇则大不相同,一道道行政命令,是冲不破的墙。

行政的“手”太长,市场的“手”就缩回去了。懂得如何出手,与“市场之手”好好相握,才是真正精妙的执政艺术。

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